您所在的位置:首頁>新聞中心>消防資訊>權威解讀

《四川省宗教活動場所消防安全管理規定》文字解讀

2016-08-19 17:29

来源:澳门快三   作者: 新浪微博分享 转帖到开心网 分享到网易微博 0人參與

  《四川省宗教活動場所消防安全管理規定》(以下簡稱《規定》)已經2016711日四川省人民政府第123次常務會議審議通過,以省政府令第312號正式發布,自2016111日起正式施行。《規定》從法制、體制、機制上規範了全省宗教活動場所消防安全管理工作,對于進一步完善我省地方消防法規體系,提高宗教活動場所抗禦火災的綜合能力,加強我省宗教活動場所消防安全保護必將起到積極的作用。

  目前,我省共有寺院、宮觀、清真寺、教堂等各類宗教活動場所1000余處,以藏傳佛教寺廟占比最大。一方面由于部分宗教活動場所曆史久遠,長達數百年甚至上千年,自身火災隱患重重;另一方面,由于宗教活動場所自身缺乏消防意識,加之政府主管部門監管職責不明,使得宗教活動場所新、改、擴建不符合消防法律法規及技術標准的要求。同時隨著旅遊事業的發展,宗教活動場所人員密集,致使我省宗教活動場所安全總體形勢極爲嚴峻。主要表現爲:1、消防安全責任不落實。由于政府主管部門對寺廟的消防工作職責不明確、職能交叉、措施不落實,使寺廟的消防安全管理從源頭上出現無人管的現象,影響了消防工作的正常開展;宗教活動場所內部管理也存在相應的缺陷,有的設有寺管會,有的沒有,而這些機構不易確定其法律責任及義務,導致寺廟內部消防安全制度、措施不落實,管理松懈,寺廟自身消防安全意識淡漠,難以認識和發現身邊的火災隱患,消防安全投入差。2、地理位置偏遠,消防安全條件差。多數宗教活動場所處于邊、遠、險的地方,一旦發生火災,由于地勢條件、道路狀況、自然環境等因素,消防力量很難在第一時間到達,加之受消防部隊車輛裝備以及寺廟自身因素影響,有的甚至根本無法到達。而且寺廟多未設置消防供水管網,靠引取山泉或井水作爲生活用水,消防水源嚴重不足;手擡機動泵、水槍水帶以及滅火器等設施設備缺乏且維護保養不到位。3、建築耐火等級低、火災荷載大。相當一部分宗教活動場所的大殿(經堂)按照傳統模式改、擴建,未經相關部門審核驗收,且多爲土木或石木結構,其梁、板、柱、屋架、地面、隔牆等主要構件皆是木質,大殿(經堂)內存有大量唐卡、經幡、幔帳、蒲團等易燃織物,地面鋪設未經阻燃處理的地毯,致使建築耐火等級低、火災荷載大。而且,部分宗教活動場所受地理條件限制,大量僧侶住房緊緊圍繞大殿(經堂)而建設,緊密相連,致使疏散通道、防火間距等嚴重不足,一旦引發火災,極易造成“火燒連營”。4用火用電不規範。宗教活動場所電氣線路在木質構件上直接敷設,私拉亂接、接頭裸露等情況較爲普遍,部分宗教活動場所電氣線路年久失修老化現象十分嚴重;宗教活動場所內生活用火和宗教用火極爲頻繁,經堂、殿堂內長時間點燃油燈、長明燈且距經幡、幔帳等易燃物近;部分宗教活動場所在大殿(經堂)內使用大功率燈具、電爐等照明、取暖。

  《規定》共計27條,在遵循《消防法》、《四川省消防條例》規定基礎上,著重突出地方立法特色,緊密結合全省宗教活動場所消防安全現狀及存在的突出問題,充分吸收了社會各界意見並總結了近年來一些行之有效的工作經驗,將其上升爲規章制度。具有以下特點:

  一是明確了涉及宗教活動場所消防安全有關各方的責任。明確了地方各級人民政府在宗教活動場所消防安全工作中的領導職責;明確了民族宗教事務、公安、發展改革、城鄉規劃及其他負有宗教活動場所管理職能的行政部門、有關機構的監督職責。同時依據上位法的規定,明確了宗教活動場所管理組織是本場所的消防安全責任主體,宗教活動場所管理組織法定負責人是本場所消防安全責任人,宗教活動場所管理組織和負責人具體負責本場所的消防安全管理。

  二是明確了宗教活動場所消防安全設施要求。明確規定宗教活動場所應按照消防技術標准和管理規定配置消防設施、器材,定期維護保養,保持完好有效;有集中供水管網的宗教活動場所應當按照消防技術標准要求安裝室內、外消火栓:無集中供水管網或者供水管網不能滿足消防用水的宗教活動場所,應當設置消防水池、消防水箱等蓄水設施;宗教活動場所內的大型建築應當安裝避雷設施,並定期檢測、維修,保證完好有效;宗教活動場所內除因地理條件限制外,應當設置消防車通行的道路。

  三是明確了宗教活動場所建設活動應當遵守的規定。針對宗教活動場所缺乏有效監督制約的情況,根據國家有關規定明確了宗教活動場所新建、擴建或者改建建築物、構築物應當合理布置消防設施,遵守消防技術標准和管理規定;符合防火間距和防火分區的要求等。

  四是細化了宗教活動場所的消防安全管理措施。突出重點環節、部位的消防安全管理,明確了宗教活動場所消防安全重點部位及其消防安全要求,規定了宗教活動場所應當按照規定設置應急照明和疏散標志,並保持疏散通道、安全出口暢通等等。爲提高宗教活動場所消防安全的自救能力和僧衆的消防意識,專門規定了宗教活動場所應對本場所人員進行消防安全培訓,每半年組織一次消防安全培訓和演練,具備條件的宗教活動場所應當組建志願消防隊。

  五是強化了宗教活動場所內的文物保護。規定屬于文物的宗教活動場所建築內重要的木構件部門、重點保護部位或者懸挂的棉、麻、絲毛紡織品飾物和帳幔、傘蓋等,應當在不影響文物原貌的前提下采取有效的防火措施;屬于全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的宗教活動場所,以及宗教活動場所的文物收藏室、珍貴文物陳列室等重點部位,應當在不損壞文物建築、不影響文物建築原有風貌的前提下安裝火災自動報警監控系統與自動滅火系統。

四川省公安消防總隊主辦
Copyright®2002 www.sc119.gov.cn All rights reserved
蜀ICP备09003834号   总访问量:人次